La disputa por los recursos fiscales entre las provincias argentinas y el Gobierno nacional está en un punto crítico tras las recientes elecciones. Con un 2025 que podría cerrar con envíos automáticos a las provincias en niveles similares a los de 2024, se anticipa un recrudecimiento del conflicto por los recursos tributarios. Así lo sugiere un análisis del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), que detalla el panorama financiero actual y sus implicaciones para la coparticipación provincial.
Disminución en la recaudación tributaria
El informe de IARAF, basado en datos proporcionados por el Ministerio de Economía, revela que en septiembre de este año las transferencias al sistema provincial sumaron $5 billones, lo que representa una caída del 10,3% en comparación con el período anterior. A pesar de que en el acumulado de los primeros nueve meses se alcanzó un total de $43,7 billones, este monto representa un modesto incremento del 2,4% en 2025 en comparación al mismo periodo del año anterior.
Impacto del Impuesto a las Ganancias
Uno de los principales factores detrás de esta disminución es el Impuesto a las Ganancias, que ha mostrado distorsiones significativas desde mayo de 2024, cuando se experimentó un aumento en la recaudación debido a la devaluación del peso. Recientemente, la recaudación de este impuesto ha caído drásticamente, lo que ha tenido un efecto directo en la coparticipación. Es importante destacar que el 93% de los recursos que reciben los gobiernos provinciales proviene de este impuesto y del IVA.
En mayo de 2024, se registró un aumento excepcional en la recaudación de Ganancias, vinculado a la devaluación de la moneda que tuvo lugar a finales de 2023. Este impacto dejó un nivel de comparación muy alto, lo que ha distorsionado las expectativas de recaudación en los meses posteriores. Entre enero y abril de 2025, las provincias habían experimentado un crecimiento promedio del 10% en sus transferencias, pero a partir de mayo, dicho crecimiento se revirtió debido al desplome en la recaudación de Ganancias.
Un ajuste en la dinámica del financiamiento provincial
El estudio de IARAF señala que la caída real en la recaudación de Ganancias ha provocado cambios significativos en el financiamiento provincial. Durante el acumulado de abril de 2025, las transferencias mostraron un crecimiento interanual real del 11,8%, pero la caída de mayo significó un descenso del 1,8% interanual en las transferencias hasta ese momento. No obstante, una leve recuperación en los meses subsiguientes permitió que la coparticipación neta registrara un pequeño aumento del 0,5% interanual al tercer trimestre.
Recuadro de recaudación y proyecciones
| Mes | Recaudación (en billones) | Cambio interanual (%) |
|---|---|---|
| Enero-Abril 2025 | Favorables con +10% | 11,8% |
| Mayo 2025 | Baja significativa | -1,8% |
| Junio-Agosto 2025 | Leve incremento | 0,5% |
Este panorama hace que la recaudación en los primeros nueve meses de 2025 esté prácticamente al mismo nivel que el del año anterior, lo que plantea un contexto complicado para las provincias que dependen del flujo constante de recursos.
La inminente lucha por los recursos provinciales
El estancamiento en los envíos automáticos a las provincias, junto a la falta de interacción política efectiva entre el Gobierno y los gobernadores, ha exacerbado la crisis de financiamiento. Se anticipa que en el proceso de discusión del presupuesto para 2026, aumenten las demandas de las provincias por una mayor participación en los recursos fiscales. Este conflicto, que se ha intensificado en los últimos años, es un tema recurrente en el debate político entre el Gobierno nacional y los gobiernos provinciales.
El ajuste fiscal y las medidas económicas implementadas por el Gobierno en diversos momentos han llevado a que los gobernadores se sientan cada vez más insatisfechos con el manejo de los recursos. Esto podría conducir a un ambiente tenso durante las negociaciones para el presupuesto de 2026, ya que las provincias necesitan mantenerse solventes y cubrir sus gastos esenciales.
Desde el Congreso hasta las casas de gobierno provinciales, se prevé que el tema de la coparticipación y el financiamiento sea un eje central en la agenda política. Para más información sobre la situación económica argentina y su impacto en la política, se puede consultar fuentes como el ministerio de economía o IARAF.
El futuro de la fiscalidad y los recursos disponibles para las provincias están en juego, lo que hace de este un periodo crucial en la historia fiscal de Argentina.