Las elecciones legislativas del pasado domingo marcaron un punto de inflexión en la política fiscal de la Provincia de Buenos Aires. A raíz de este triunfo, el gobierno bonaerense ha decidido implementar un nuevo régimen de recaudación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, que impactará por primera vez a las billeteras virtuales en el distrito. Esta medida, ratificada a través de la resolución 25/2025 y ejecutada por la Agencia de Recaudación de Buenos Aires (ARBA), busca modernizar y ajustar el sistema tributario de acuerdo a las necesidades actuales del mercado digital.
Impacto en las plataformas de pago
Los principales proveedores de servicios de pago, como Mercado Pago, Ualá y Naranja X, se verán obligados a actuar como agentes de retención sobre los montos acreditados en las cuentas digitales de sus usuarios. Según la normativa, estas empresas estarán encargadas de informar las acreditaciones, retener los montos correspondientes y depositar estos importes en las cuentas fiscales de cada jurisdicción. Parte de esta medida busca combatir la evasión fiscal y garantizar que las transacciones realizadas a través de billeteras electrónicas no queden por fuera del control tributario.
De esta manera, la Provincia de Buenos Aires se une a un grupo de 19 provincias que ya han adoptado un régimen similar desde su implementación en 2021. Con Buenos Aires en el redil, son ahora 20 las jurisdicciones que se encuadran en este sistema centralizado, que busca optimizar la recaudación de impuestos a nivel nacional.
Listado de provincias adheridas
- Catamarca
- Córdoba
- Corrientes
- Chaco
- Chubut
- Entre Ríos
- Formosa
- Jujuy
- La Pampa
- Mendoza
- Misiones
- Neuquén
- Río Negro
- Salta
- San Juan
- San Luis
- Santiago del Estero
- Santa Cruz
- Tierra del Fuego
Cada provincia determina sus propias alícuotas, condiciones y mínimos, permitiendo así un sistema flexible que se adapta a las realidades locales.
Tensión con otros distritos
La reciente resolución ha suscitado preocupaciones entre las plataformas involucradas. Días antes de esta medida, se había generado una gran polémica entre Mercado Libre y la provincia de Santa Fe, donde el Impuesto sobre los Ingresos Brutos se elevó del 5% al 9% para servicios financieros. En respuesta, la provincia de Santa Fe lanzó “Impulso Comercial”, un programa para ayudar a pequeños comercios que afectó a las comisiones que Mercado Pago cobra a los comerciantes, en un intento por reducir el impacto de esta carga impositiva.
Por su parte, Mercado Libre comenzó a aumentar las comisiones a los vendedores en diversas provincias que incrementaron sus impuestos, sostenido bajo la lógica de compensar la mayor carga impositiva en ciertas jurisdicciones.
Fases de implementación en Buenos Aires
El nuevo régimen entrará en vigencia a partir del 1° de octubre para aquellas plataformas que ya figuran en el listado de agentes de recaudación de la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral. Las que no están incluidas en este listado tendrán tiempo hasta el 1° de noviembre para adaptarse a las nuevas normativas.
El Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones en Cuentas de Pago (Sircupa) establece que se aplicarán percepciones y retenciones sobre los ingresos acreditados en estas cuentas digitales. La ARBA aclara que este sistema no introduce un nuevo impuesto, sino que busca ordenar el sistema tributario existente.
Ejemplo práctico del régimen
Un ejemplo claro del funcionamiento de este mecanismo podría ser el siguiente: si un kiosco cobra $100.000 a través de un código QR en su billetera virtual, deberá informar dicha operación al Sircupa. Si la provincia determinada fija una percepción del 1.5%, se descontarán $1.500, quedando un monto de $98.500 como pago a cuenta de impuestos provinciales.
Este nuevo régimen no solo afecta a los contribuyentes locales sino también a aquellos que están inscritos bajo el Convenio Multilateral. A su vez, contempla retenciones sobre importes en pesos y otras monedas, excluyendo solo a los dólares estadounidenses.
Objetivo y beneficios de la reforma
El Sircupa se ha desarrollado como una extensión del sistema que ya existía para las tarjetas de crédito y compra. Con el auge de las fintech y billeteras electrónicas, una parte considerable de la economía ha comenzado a operar fuera del sistema bancario tradicional.
Cristian Girard, director ejecutivo de ARBA, destacó que “cuando asumió Axel Kicillof, los saldos acumulados representaban más de tres meses de impuestos declarados, un problema estructural de años que castiga la formalización”. Esta nueva medida busca reordenar el sistema tributario y fomentar la formalización, beneficiando a quienes cumplen con sus obligaciones fiscales mediante la digitalización de procesos y simplificación de trámites.
“Al implementar un régimen simplificado de Ingresos Brutos, logramos excluir a más de 1.3 millones de contribuyentes de todos los regímenes de retenciones, y esta nueva reforma busca continuar ese camino positivo”, concluyó Girard.
Las medidas adoptadas pretenden establecer un sistema más equitativo, donde todos los medios de pago sean tratados con el mismo criterio y se asegure la recaudación justa de impuestos en la era digital.